2015年珠三角金融改革创新综合试验区建设已完成首阶段目标，未来试验区建设必然加快。面向“十三五”，如何抓住新的改革机遇，推进广东金融改革创新、促进经济结构调整，是广东面对的一大课题。日前，围绕广东金融创新改革的重大突破，未来如何应对广东金融改革深化发展的新挑战，南方日报记者专访了广东省金融办副主任倪全宏。

创下多个全国第一

       南方日报：过去一年，广东着力推进金融改革创新，取得了哪些突破性进展？

       倪全宏：过去一年我省主要是围绕建设金融强省的目标，以建设珠三角金融改革创新综合试验区为抓手，以广东自贸区建设为契机，重点在自贸区打造粤港澳金融创新改革试验区，在佛山试点“互联网+”众创金融示范区，在广州、佛山、东莞、揭阳推动金融、科技、产业创新融合综合试验区，全面推动金融改革创新发展，取得了一些进展和成效，创下多个“全国第一”。

       比如，创建了全国第一个“互联网+”众创金融示范区，推出第一个“互联网+信用三农”金融扶贫服务模式，全国第一家民营银行，国内第一个开展互联网非公开股权融资试点，省部共建全国第一个青年大学生创业创新服务平台（中国青创板），本外币存贷款余额、上市公司数量、保险保费收入等主要指标保持全国第一，跨境人民币结算业务量连续7年全国第一，广东自贸区入驻金融类企业超4万家，数量全国第一，直接融资金额全国第一，碳排放权交易量全国第一，银行间市场发行公司债、中小企业私募债、资产证券化产品融资规模全国第一等。

       值得一提的是，“十二五”期间，全省金融业保持平稳较快增长，主要金融指标如全省金融业增加值、总资产、直接融资金额等，基本实现翻了一番。

建设多层次资本市场

       南方日报：能否重点介绍下广东金融业在服务实体经济发展，加快金融、科技、产业融合，建设多层次资本市场等方面取得的突破？

       倪全宏：当前广东金融业支持实体经济的服务水平在显著提升。这些年来，广东不断加大对“稳增长”和“调结构”的金融支持力度，强化直接融资对实体经济的支持。一是建立银行业支持实体经济情况监测制度，引导银行机构围绕实体经济配置信贷资产，着重支持“一带一路”项目、七大类重点工程、六大消费热点领域和战略性新兴产业。二是落实小微企业服务监管政策，实施差异化监管。2015年，全省小微企业贷款增加1692亿元，占企业贷款增量的72%。三是推进“险资入粤”，加大对我省交通、能源、市政等基础设施建设和棚户区改造、城镇化建设等民生工程的投资。

       在金融、科技、产业融合创新方面，广东也逐步打开新局面。比如，推动广州、东莞、揭阳和佛山南海建设了金融、科技、产业创新试验区；佛山、东莞、江门等市通过设立种子基金、信贷风险补偿专项资金、贷款贴息专项资金、创业投资机构风险补助专项资金等，建立多元化多层次科技投融资体系。

       建设多层次资本市场体系一直是我省推动创新驱动战略实施的重要着力点，去年以来也取得重点突破。去年我省企业通过沪深交易所、新三板、区域性股权交易市场和银行间交易市场、发改委企业债累计实现直接融资总额达7735亿元，居于全国前列。区域股权交易中心积极探索创新发展，OTC融资能力不断增强，3家OTC融资超600亿元（平均融资420万元/家），平均融资额超越新三板。

投融资体制机制有待完善

       南方日报：当前广东金融支持创新驱动发展面临哪些挑战？

       倪全宏：广东金融总量大、市场化程度高、创新发展快，支持经济增长的潜力巨大，但在金融自身改革创新和服务经济发展等方面，还存在明显的差距和提升空间。未来想要充分发挥金融对创新发展的支撑作用，就必须破解科技型创业企业融资难、融资贵问题。

       其实，通过大力推动金融、科技、产业融合创新发展，广东目前已经初步积累了一批促进创新驱动发展的典型经验，以及具有广东特色的创新模式，比如金融产业融合发展的高新区模式，小微企业直接融资综合服务的区域股权交易中心模式，以及集聚创新创业资源的“升级版”众创金融街模式等。

       但值得注意的是，金融对创新驱动发展的支持力度，还远远没有达到较理想的强度和水平。科技型创业企业具有高成长、高风险的特点，在技术研发、工艺创新、技术成果转化、产品推广等各个环节都需要大量资金投入，资金需求量比一般企业更大，对金融服务的要求更高。

       总体来看，目前科技型企业资金缺口巨大，广东科研经费支出占GDP比重虽提高到2.5%，但远低于美、英、日、德等发达国家和地区水平；符合创新驱动发展要求的投融资体制机制也尚未建立起来，特别是在如何有效引导和撬动更多的金融资源和社会资本投向创新发展方面，还有大量工作要做。

形成政策“组合拳”

       南方日报：广东下一步会推出哪些支持政策？未来一年，广东金融改革创新又会有哪些看点？

       倪全宏：接下来我们将按照省委省政府的总体要求，科学规划“十三五”金融改革创新的谋篇布局，守住不发生系统性区域性金融风险底线，一手抓改革创新，一手抓防范风险，着力推进“三个支持”。

       除了会在金融科技产业融合创新区域试验，建设金融创新平台和机构体系，扩大直接融资规模，自贸区改革创新，防范化解区域金融风险等方面继续有所作为外，还重点计划从几个方面有所突破：

       制定实施金融服务创新驱动发展的一揽子政策。近日省政府就会出台《关于金融服务创新驱动发展的若干意见》，推出金融服务创新驱动发展的一揽子政策，形成“组合拳”，吸引各类社会资本、金融资源、专业人才等在广东聚集，加快推动广东金融改革创新，打造服务创新驱动发展的金融支撑体系。

       推动一系列重大金融创新平台的建设，包括创新型期货交易所、青年大学生创业板、华侨股权交易板、人民币离岸业务在岸结算中心、新三板华南服务基地、国际知识产权交易中心、互联网金融资产交易中心等十五个重大金融创新平台，吸引资本、机构、人才进驻，形成一定的集聚力和辐射力。

       加快发展普惠金融和绿色金融。研究出台广东农村普惠金融实施方案、金融精准扶贫实施意见等政策文件，推动全省农村普惠金融工作由试点转入全面铺开。积极支持广州市申请建设绿色金融改革创新试验区，争取获得国务院批准，开展先行先试，探索构建区域性绿色金融体系，支持推动经济绿色转型。并引导金融机构建立绿色金融运营机制，创新绿色金融产品，建立绿色产业基金，推动发展碳租赁、碳基金、碳债券等碳金融产品。

来源：南方日报