银行发放贷款，抵押物是最基本的条件。对不少小微企业来说，有效抵押物的缺乏已成为申请贷款的"拦路虎"，而一旦资金链断裂，则会为企业带来不可估量的创伤。在湖南，这一困境有望得到解决。日前，省政府办公厅印发《湖南省促进民间投资六大专项行动》的通知，明确在有效监管风险的前提下，大力发展知识产权、动产、收益权等质押融资。这意味着，今后企业可以拿知识产权、动产、收益权等作为质押，向银行申请贷款。

对阻碍民资准入的文件进行调整或废止

在市场准入方面，湖南将积极推进基础设施和公用事业市场化改革，推动自然垄断行业实行特许经营，放开垄断行业竞争性环节，放开基础设施和公用事业领域的建设、运营市场，破除部门保护、地区封锁和行业垄断。进一步放开民用机场、基础电信运营、油气勘探开发、配售电、国防科技等领域。

依法依规放宽市场准入，针对部分行业和领域对民间投资设置的各种显性或隐性壁垒，按照"谁制定、谁清理"的原则，对市场准入限制性条件进行全面清理，对不符合实际、阻碍民间资本准入和公平竞争的文件或规定进行调整或废止。

小微企业信贷投放做到"三个不低于"

金融助力方面，湖南将落实对小微企业信贷投放的"三个不低于"支持政策，做到小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速，小微企业贷款户数不低于上年同期户数，小微企业审贷获得率不低于上年同期水平。

在有效监管风险的前提下，大力发展知识产权、动产、收益权等质押融资，做好农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点工作。完善排污权、收费权、特许经营权等权利的确权、登记、抵押、流转等配套制度，积极开展创新类贷款业务。

支持民间资本参与发起设立民营银行、财务公司、资产管理公司、村镇银行、融资性担保机构和小额贷款公司等中小型金融机构。依法依规加快民营银行审核，成熟一家，设立一家，防止一哄而起。积极推动私募股权投资机构和创业投资机构规范发展。

督促商业银行取消不合法不合理收费

降费减负方面，落实取消、停征、降标和放开一批涉企收费的政策措施，多措并举降低企业各类成本。定期或不定期开展降费减负系列政策措施落实情况专项检查，促进涉企收费各项政策措施落到实处，让企业真正有"获得感"。

针对企业反映各种评估收费、商业银行涉企收费等方面的问题，集中清理整顿行政审批中介服务和金融服务等领域不合理收费，进一步规范有关部门和中介机构收费，特别是在企业融资过程中的评估、担保、登记、审计等收费行为，督促商业银行取消不合法不合理收费。

凡是改由审批部门负责办理的事项，一律不得向企业收取费用。凡是由企业自行选择中介机构办理的事项，审批部门不得指定特定的中介机构。建立涉企金融收费清单制度，清理规范后的收费项目向社会公布。